Перейти к основному содержанию

Целевой группе ООН следует выяснить, почему правительства не выполнили своих обязательств перед моряками во время пандемии

10 May 2021
Офисы МОТ в Женеве

Представители судовладельцев и моряков обратились к Организации Объединенных Наций с просьбой создать межучрежденческую целевую группу, которая рассмотрит выполнение и практическое применение Конвенции MLC-2006 во время пандемии, включая ее влияние на основные права моряков и на судоходную отрасль.

Кризис смены экипажей достиг своего пика, когда более 400 тысяч моряков оказались в безвыходном положении на судах, работая по просроченным контрактам из-за местных ограничений по причине коронавируса, а также из-за отказа правительств сотрудничать и координировать действия по преодолению кризиса.

Число моряков, которые все еще находятся в затруднительном положении, составляет около 200 тысяч человек, и их становится все больше, поскольку власти реагируют на новые варианты и вспышки вируса, и таким примером является разрушительная вторая волна эпидемии, которая на данный момент охватила Индию. Хотя некоторые правительства хорошо отреагировали на кризис, признав моряков работниками ключевой профессии и способствуя их передвижениям, слишком многие правительства бездействуют, а тем временем члены экипажей не могут вернуться домой, оказавшись в ситуации, равносильной принудительному труду. Необходимо срочно действовать.

Призыв к ООН провести расследование сформулирован в Резолюции, принятой на 4-й сессии Специального трехстороннего комитета МОТ (STC) по Конвенции о труде в морском судоходстве. Сессия проходила в виртуальном формате с 19 по 23 апреля 2021 года с участием представителей МФТ, судовладельцев и правительств, которые собрались, чтобы не выпускать из поля зрения выполнение Конвенции. [1,2].

«Конвенция о труде в морском судоходстве - это международный договор, предназначенный для защиты моряков и содействия обеспечению достойных условий труда», - сказал Марк Дикинсон, официальный представитель моряков в Международной организации труда и вице-председатель секции моряков МФТ.

«Во время пандемии были нещадно разоблачены система руководства и структура отрасли. Отрасль фрагментирована, несмотря на требования Конвенции ООН по морскому праву, и этот факт значительно способствовал хаосу»*.

«Основные государства флага - это бумажные тигры с нулевой видимостью, нулевыми возможностями, нулевой заинтересованностью в благосостоянии экипажей своих судов».

«Кроме того, 97 правительств, ратифицировавших Конвенцию MLC, обязаны обеспечить экипажам возможность репатриации по окончании срока действия их контрактов. Это прописано в Конвенции черным по белому. Отсутствуют какие-либо оговорки, освобождающие от обязательства, или особые условия. Правительства, которые не обеспечивают репатриацию моряков или препятствуют возвращению экипажа домой, отказывают морякам в медицинской помощи на берегу и не хотят сотрудничать на международном уровне, чтобы гарантировать морякам их права, являются явными нарушителями Конвенции MLC и, следовательно, своих международных обязательств».

Запреты на поездки не продуманы

Специальный трехсторонний комитет (STC) отметил, что, несмотря на пандемию, моряки продолжали перевозить грузы, обеспечивая доставку основных продуктов питания, топлива, лекарств и медицинского оборудования по мере необходимости. Однако у правительств было 13 месяцев, чтобы мобилизовать усилия и принять меры, но по-прежнему слишком многие правительства вводят непродуманные запреты на поездки, которые не позволяют морякам попасть на судно или покинуть его.

«Если признать профессию моряка ключевой во всем мире и разрешить им свободное передвижение, это будет значительным шагом вперед в решении этой огромной проблемы прав человека», - сказал Фабрицио Барчеллона, координатор секции моряков МФТ. «Есть целый ряд мер, которые власти должны принять, чтобы остановить распространение болезни, чтобы защитить моряков и портовые центры, включая тестирование и приоритетную вакцинацию моряков и докеров».

Участники совещания также рекомендовали наладить сотрудничество между странами, ввести временные исключения из правил, позволяющие передвижение моряков, и ввести международное признание документов членов экипажей. Все это поможет преодолеть кризис смены экипажей и не окажет значительного влияния на способность правительств контролировать ситуацию с Covid-19.

«Многие моряки потеряли работу в результате пандемии и из-за действий правительств в кризисной ситуации, и растет число тех моряков, которые рассматривают возможную смену профессии», - сказал Дикинсон. «Это повлияло на судоходный бизнес: некоторые компании не смогли продолжить работу из-за нехватки экипажей. Это влияет на всю мировую экономику. Правительства должны действовать безотлагательно, чтобы не допустить дальнейшего ухудшения ситуации».

Приоритетная вакцинация

Участники встречи также приняли отдельную резолюцию о приоритетной вакцинации транспортников против Covid-19 [3], тем самым поддержав публичный призыв МФТ, прозвучавший на прошлой неделе: обращение к правительствам прекратить игнорировать рекомендации ВОЗ и проводить приоритетную вакцинацию по гуманитарным и экономическим причинам.

В Резолюции говорится о том, как должны действовать правительства, чтобы обеспечить прививки морякам и признать действительными прививки вакцинами других стран. Предлагается создать центры в ключевых портах для вакцинации экипажей судов.

-----
 

Примечания:
* Статья 94 включена в Конвенцию о труде в морском судоходстве (MLC). Это положения Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года, которая регулирует, как должна осуществляться любая деятельность в океанах и морях, а Статья 94 Конвенции по морскому праву устанавливает обязанности и обязательства государства флага относительно комплектования, условий труда и социальных вопросов экипажей на судах под его флагом.

В 2020 году три ведущих удобных флага - Панама, Либерия и Маршалловы острова, которые по совокупной стоимости составляют треть мирового флота и 42% его грузоподъемности.

---
[1] Международная организация труда (МОТ) - специализированное учреждение ООН, на которое (среди прочего) возлагается надзор за соблюдением трудовых норм. Ключевым международным договором, касающимся судоходства и моряков, является Конвенция о труде в морском судоходстве (MLC), часто называемая Билль о правах моряков, разработанная для защиты минимальных прав моряков. Более подробная информация по ссылке.

[2] Четвертое заседание Специального трехстороннего комитета MLC-2006 - Часть I (состоявшееся в виртуальном формате 19-23 апреля 2021 г.) рассматривало влияние Covid-19 на сектор судоходства и моряков. Участники встречи пришли к выводу, что Международная организация труда должна обратиться к Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций с просьбой  создать межучрежденческую целевую группу. Более подробная информация по ссылке.

[3] Резолюция МОТ о вакцинации моряков от COVID-19 рекомендовала всем правительствам обеспечить морякам приоритетную вакцинацию.

 

ОБ МФТ: Международная федерация транспортников (МФТ) является демократической организацией, в которой ведущими являются ее членские профсоюзы, и признана на мировом уровне как авторитетный орган транспортной отрасли. Мы страстно боремся за лучшую жизнь трудящихся; объединяем профсоюзы 147 стран мира, чтобы гарантировать их членам права, равенство и справедливость. Мы - голос почти 20 миллионов трудящихся женщин и мужчин, работающих в транспортной отрасли по всему миру, включая более миллиона моряков.