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[español]
Since the implementation of the 1996 Directive on Ground Handling (96-67 EC), ground staff workers and their unions have gone through major challenges. Most of the times, these challenges have led to a reduction in social rights or to a great number of redundancies/dismissals. The biggest threat to social stability for ground handling is, without doubt, the one coming from the lack of a fully applicable European Directive on transfer of staff, as long as the existing Directive covers one of the multiple cases that are arising in the sector. And this situation gets even more evident when one realizes on the manner in which the current legal framework is interpreted at a national level.
The ground handling services in airports that ground handling services companies provide, in one or several categories, to the airlines as airport users, as much as the ones airlines self-provide (self-handling), deeply need a European regulation which clearly targets as a social objective the support of the high quality employment levels and allows the highest warranty to the employment stability principle, also contributing to minimum standards for homogenization of the working conditions in the sector. This regulation would be a guaranty as well to the safety and security processes.
It is also absolutely paramount to review the ¨Directive 2001/23/EC on Safeguard of employee’s rights in the event of transfer of undertakings¨. By doing so, when a new employer (the ¨transferee¨) substitutes the old employer (the ¨transferent¨) totally or partially, the workers that voluntarily accept the transfer from the transferor to the transferee will automatically be accepted by this one. When workers pass on to the new employer, they keep, at least, all the rights and obligations arising out of the contractual and employment relationship, in the same way as they had been for the original employer.
These provisions will ensure that workers will agree on transfers with guarantees for their terms and conditions, with a continuity of their seniority, and will avoid social dumping induced by competition based in lessen employees’ wages and working conditions. The aim of such a revision must be to protect the rights and contractual obligations owed to employees where the business or undertaking in which they are employed is transferred into new hands, totally or partially. This revision must cover as much the compulsory competitive tendering as the partial loss of activity, including the self-handling activities in airlines. The future new law must be applicable for ramp and passenger-service workers. The terms and conditions should remain the same for both airlines and handlers.
Two transfer criteria must be observed in a revised Directive:
- Transfer due to a total loss of activity; in this case, the number of workers to be transferred must be the totality of workers dedicated to the fulfilment of the handling services.
- Transfer due to a partial loss of activity or in case of self-handling; once determined the average of lost activity, this average would be applied to the total amount of staff dedicated to the handling services, and then transferred to the employer capturing the market.
In case of disagreement between employers, an independent expert should be appointed to say how many workers are concerned. In any case, social dialogue should be ensured at local level.
ETF deeply believes that now is the moment to strengthen a “Social Europe” that leads the workers to an improvement of the level of employment and its quality, as well as an improvement of their working conditions.
Desde la entrada en vigor de la Directiva Europea sobre la asistencia en aeropuertos a pasajeros y aeronaves de 1996 (96-67 EC), los trabajadores de estas empresas y los sindicatos que los representan han tenido que hacer frente a retos sin precedentes. En la mayoría de las ocasiones, estos cambios han supuesto la pérdida de miles de puestos de trabajo y el consiguiente despido de miles de asalariados. El problema más acuciante para la estabilidad social en el sector es, sin lugar a dudas, el de la falta de una regulación de aplicación europea sobre la subrogación de trabajadores, ya que la actual Directiva sobre traspaso de empresas tan solo cubre uno de los múltiples casos que hoy por hoy se dan en el Sector. Y esta situación se hace aún más evidente cuando se pormenoriza en la forma en la que se transponen estas directivas a nivel nacional.
Los servicios aeroportuarios de asistencia en tierra (ground handling) que los “Agentes de Asistencia en Tierra” prestan en una o varias de sus categorías a las compañías aéreas como usuarias de un aeropuerto así como los realizados por las propias Compañías Aéreas en régimen de autoasistencia, precisan en la actualidad de una regulación convencional a nivel europeo que permita la mas efectiva garantía del principio de estabilidad en el empleo y de su calidad, estableciendo así mismo unos estándares mínimos para la homogenización del sector. Seria también una garantía para la seguridad operacional y para la de pasajeros y carga.
Es también absolutamente imprescindible una revisión de la Directiva 2001/23/EC sobre la salvaguarda de los derechos de los trabajadores en caso de cambio de empresa. El objetivo a conseguir seria que, cuando un nuevo concesionario (el cesionario) sustituya a uno anterior (el cedente) total o parcialmente, aquellos trabajadores que voluntariamente lo acepten serán subrogados del cedente al cesionario y automáticamente aceptados por éste ultimo. Los trabajadores subrogados al nuevo concesionario mantendrán como mínimo todos los derechos y obligaciones que emanen de su relación contractual y de trabajo, de la misma forma que los hubieran mantenido con el empresario cedente.
La adopción de estas medidas facilitaría la aceptación de los trabajadores a ser subrogados, al acordarse las garantías necesarias para que sus condiciones contractuales, laborales y de antigüedad quedasen aseguradas, y se evitaría el dumping social que se crea cuando la competencia se basa en el deterioro continuo de las condiciones salariales y de trabajo. El objetivo de una revisión como la que aquí se propone habría de ser la protección de los derechos y obligaciones contractuales que en buena fe se han de garantizar a los trabajadores de aquellas empresas cuya actividad es transferida a terceros, total o parcialmente. Esta revisión tendría que cubrir tanto los casos de cambios de concesión tras un concurso para la asignación de licencias como la perdida parcial de actividad en beneficio de un tercero, incluyendo la auto-asistencia que las compañías aéreas pueden prestarse. La futura nueva Directiva habrá de ser de aplicación tanto para los trabajadores de los servicios de rampa como para los de atención al pasajero. Será así mismo de obligado cumplimiento para compañías aéreas y empresas de servicios de asistencia en tierra en aeropuertos.
Dos criterios de subrogación habrían de definirse en una nueva reglamentación:
- Subrogación debida a una perdida total de actividad; en este caso, el numero total de trabajadores a ser subrogados será el del total de trabajadores de la compañía cedente dedicado al servicio asistencia.
- Subrogación debida a una perdida parcial de actividad o en caso de autohandling; una vez determinado el porcentaje de actividad perdida, este porcentaje se aplicara al numero total de trabajadores dedicados al servicio de asistencia, para luego ser subrogados a la compañía/s cesionaria/s que ha/n adquirido esa porción de mercado.
En caso de desacuerdo entre empresas, se designará un experto independiente para decidir el número de trabajadores sujetos a ser subrogados. El dialogo social debe asegurarse en todo momento a nivel nacional.
La ETF cree firmemente que ha llegado el momento de reforzar la “Europa Social” que lleve a los trabajadores hacia una mejora de los niveles de empleo, de su calidad y de su estabilidad, así como a una mejora de las condiciones laborales.
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