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安全规章更加严格

2003

海员的人权，包括上岸假期权利，是在新的国际海事安全法规中要解决的问题，这要归于 ITF 积极且成功的参与

在 ITF 提交了一个旨在保护海员的文件（比如同上岸假期和工作负荷有关的规定）后，来自 100 多个政府的代表于 2002 年 12 月批准了新措施。所有这些都将被纳入到航运业的主要管辖法规，即海上生命安全公约 (Solas) 中。

该公约是在 2001 年 9 月在美国发生恐怖主义暴行之后提出的，人们曾担心该法规可能会严重限制海员的权利 - 使海员面临无休止的安全检查，以及限制他们的行动自由。

在美国的一些港口，海员已面临行动限制。据报道，这些港口在跳板上派驻了武装警卫。但在来自 ITF 的强大压力下，在安全保护要求和全球船员的人权之间需要保持细微平衡的观点得到了承认。

ITF 海员部门的秘书 Jon Whitlow 对国际海事组织 (IMO) 会议的成果表示欢迎，但警告说，这些规章现在将通过国家立法的形式来实施，因此需要密切关注。

“从一开始我们就说海上安全需要改进 - 全球同样接受这个观点 - 但不能靠牺牲无辜海员来实现。我很高兴地看到，这些谈判用一种敏感而现实的方式包含了我们的关注并致力于解决它们。所涉及的额外工作负荷及上岸假期也被包括在内 - 但关于这个问题的细微谈判仍在继续。”      

新的国际船舶和港口设施安全法 (ISPS)
在新措施中居于核心地位的是新的国际船舶和港口设施安全法 (ISPS)。该法要求政府采用风险管理技术来管理船舶和港口设施。

每艘船舶和每个港口都必须有安全计划和正式委任的安全官。船舶将需要配备向岸上求救的安全警报系统，并且必须在船上保持与船舶有关的精确历史记录。

但该法也明确规定，海事工人的权利和自由需要得到保护。“缔约政府在审批船舶和港口设施安全计划时应适当认识到这样的事实：船上人员生活和工作在船上，他们需要上岸假期和造访岸上的海员福利设施，包括医疗设施。”

此外，港口安全计划尤其需要允许外来者造访船舶，包括‘作为海员代表’的福利和劳工组织”。这方面的规定应保证 ITF 检查员具有造访船舶的权利。

Jon Whitlow 说：“尽管 Solas 的规定没有解决海员在获得上岸假期方面遇到的问题，但我们希望它们能赋予这个问题以更大的政治重视程度，并帮助获得令人满意的成果。”

该法的细节内容也反映了 ITF 的关注。工会希望确保，不应要求海员对返回船上的同事进行搜查，这一点已得到直接认同。同样，所有搜查必须考虑海员的权利并且“维护他们的基本人类尊严”。

所任命的“安全官”必须位于船上，因此其职责可能落到的某位领航官身上，从而使他们的工作负荷增加。由于船员的人数编制已经位于最低水平，因此 ITF 担心，这些额外职责是否会在不顾及对适当人员编制水平的影响的情况下添加。

但在该法的 B 部分规定了这些法规该如何实施的指导方针，并且考虑了同适当人员编制有关的最低规定。此外有船舶应当能够在法定休息时间作业的规定以及其它旨在解决疲劳问题的措施。

Solas 公约中的所有措施将在 2004 年 7 月生效。为确保船舶的安全措施得到落实，船舶将面临一个调查、验证、认证和控制体系的管理。船舶必须携带船舶安全证书，证书检查将成为港口国例行控制检查的一部分。

与新的海员身份证有关的问题将由 IMO 和国际劳工组织 (ILO) 联合组建的工作组来讨论，并在 6 月召开的 ILO 年会上终决。ITF 正在为此做准备，并且将尽力确保海员的人权得到保护。

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