ITF translations available: Español, Svenska, Русский

Google free translation: Italiano, Norske, Português, Türk, 中国的, 한국의, Bahasa Melayu, ภาษาไทย, हिंदी, اردو, தமிழ், Kiswahili, Deutsch, Français, العربية

Bakgrundsinformation

Många av världens fiske- och marina ekosystem exploateras i en takt långt utöver hållbara nivåer. Fiske i öppet hav har ökat under senare årtionden till följd av överfisket i kustvatten och som svar på ökad efterfrågan på marknaden.

IUU-fiske är ett av de allvarligaste hoten mot hälsotillståndet för världens fiske och oceaner och som sådant den trygga sysselsättningen för fiskare. Dessutom fördömer ITF de grova brotten mot mänskliga och arbetares rättigheter vilka är vanligt förekommande i IUU-fiskesektorn. 

ITF noterar den ofrånkomliga kopplingen mellan IUU-fiske och bekvämlighetsflagg, där ingen genuin förbindelse existerar mellan den stat vars flagg fartyget bär och den egentliga ägaren, vilket gör det lätt för skrupelfria operatörer att undvika reglering.

I linje med FAO:s uppföranderegler för ansvarigt fiske och den internationella handlingsplanen för att förhindra, avskräcka från och eliminera IUU-fiske (IPOA-IUU) har ITF alltid starkt uppmanat till att fiskarna, medlemmar i våra respektive medlemsförbund, aldrig bör vara involverade i sådan verksamhet.

IUU-fiske förekommer inom praktiskt taget allt fiske, förorsakar problem för människor som försöker hantera fiske på ett korrekt sätt och för människor som är beroende av fiske för mat och jobb. IUU-fiske kan förorsaka att ett helt fiskevatten kollapsar. De som bedriver IUU-fiske uppför sig inte ansvarsfullt. Genom att ignorera regler för fiske får de en orättvis fördel gentemot ansvarsfulla fiskare, de som fiskar i enlighet med reglerna.

Det är viktigt att länder vidtar nödvändiga åtgärder för att förhindra sina medborgare eller företag inom sin jurisdiktion att delta i IUU-fiske och flaggstater måste vidta effektiva kontroller av fartyg som bär deras flagg för att säkerställa att man följer reglerna för bevarande och förvaltning av fiske i öppet hav. 

Definition

Illegalt fiske avser aktiviteter:

• utförda av nationella eller utländska fartyg i vatten under ett lands jurisdiktion utan tillstånd från ett land, eller i strid mot dess lagar och förordningar;

• utförda av fartyg som bär flagg från länder som är parter i en relevant regional fiskevårdsorganisation men verkar i strid mot de bevarande- och förvaltningsåtgärder som antagits av den organisationen och av vilka länderna är bundna, eller relevanta bestämmelser i tillämpbar internationell lag; eller

• brott mot nationella lagar eller internationella förpliktelser, innefattande de som samarbetande länder i en relevant fiskevårdsorganisation förbundit sig att följa.

Icke rapporterat fiske avser fiskeverksamhet:

• som inte har rapporterats, eller som oriktigt har rapporterats, till relevant nationell myndighet, i strid mot nationella lagar och förordningar; eller

• utförd inom en relevant regional fiskevårdsorganisations kompetensområde, vilket inte har rapporterats eller har framställts oriktigt, i strid mot den organisationens rapporteringsrutiner.

Oreglerat fiske avser fiskeverksamhet:

• i en relevant regional fiskevårdsorganisations tillämpningsområde som utförs av fartyg utan statstillhörighet, eller av dem som bär flagg från ett land som inte är part i den organisationen, eller av en fiskeenhet, på ett sätt som inte är förenligt med eller strider mot den organisationens bevarande- och förvaltningsåtgärder; eller

• inom områden för fiskbestånd i förhållande till vilka det inte finns några tillämpliga bevarande- eller förvaltningsåtgärder och där sådan fiskeverksamhet utförs på ett sätt som inte är förenligt med stats ansvar för bevarande av levande marina resurser enligt internationell lag.

Flaggstats ansvar och IUU-fiske

Helt klart finns ett farligt och utbrett samband mellan IUU-fiske och bekvämlighetsflagg (FOC).  Så som visats av många rapporter och studier som genomförts av internationella organisationer, nationella institutioner, fackförbund och frivilligorganisationer, är kopplingen mellan IUU-fiske och FOC omfattande och skadar grundläggande mänskliga och arbetarrättigheter, säkerhet, miljö och bevarande av resurser samt utvecklingen av lokalsamhällen. Ett första steg mot att eliminera IUU-fiske bör involvera att utrota det system som tillåter bekvämlighetsflagg att sprida sig och verka.

Det föreligger ett brådskande behov av att ta upp genomsynlighet i egentligt ägande. Alla relevanta internationella organisationer och intressenter bör samverka och arbeta tillsammans för att täppa till kryphål i internationell lag, starta med överenskommelse om en definition av den “äkta förbindelsen” mellan ägaren av ett fartyg och vald flagg för registrering. Hitintills har på internationell nivå diskussionerna slutat med mjuka lösningar med lagar som har visat sig utan verkan. Nu är det tid att vidta mer beslutsamma åtgärder för att hantera de grundläggande fel som är del av FOC-systemet.

Ytterligare ett problem, som är relaterat till bristen på ett ordentligt system för flaggstatskontroll, är det med att ”hoppa mellan flagg”, där i vissa flaggstater fartyg kan vara registrerade så kort tid som tjugofyra timmar utan några kontroller av deras verksamhet av behöriga myndigheter. Med bristen på internationell reglering som fastställer en minimiperiod som ett fartyg kan bära en viss flagg, kan fartyg vidare lätt hoppa från en flaggstat till en annan för att undvika beslagtagande, för att utnyttja fiskekvoter i vissa regioner och undvika ansvarsskyldighet. Genom att lösa problemen som gäller bekvämlighetsflagg och genomsynlighet av ägande skulle potentialen för sådana smitningar allvarligt begränsas.

IUU-fiske samt mänskliga och arbetares rättigheter

Kopplingen mellan utövande av IUU-fiske och brott mot mänskliga rättigheter är inte alltid konstaterad, medan de två fenomenen mycket ofta är förenade, såsom visas av ett antal rapporter på senare tid. Vid bekämpning av IUU-fiske finns en möjlighet att inkludera åtgärder för att eliminera slavarbetsvillkor i vissa delar av fiskenäringen. Kriterier för att trygga anständiga normer för arbetsvillkor, såsom de som finns i den kommande ILO-konventionen om arbete inom fiske, måste stater och regionala fiskeförvaltningsorganisationer (RFMO) ta hänsyn till när man ger tillstånd till fartyg att fiska och lasta om inom deras kompetensområden.

Överträdelser man stöter på i vissa delar av fiskenäringen sträcker sig från händelser med extremt fysiskt våld mot besättningsmedlemmar till ägares och agenters systematiska fusk med fiskares löner. Det finns exempel på sjöfolk och fiskare som kvarlämnats på osäkra fartyg, utan lön och utan levebröd i månader i sträck, tvingade att ta emot välgörenhet för att överleva. Sjöfolk och fiskare tvingas rutinmässigt att arbeta under förhållanden som skulle vara oacceptabla i civilsamhället, i några fall rädda för att klaga av rädsla för svartlistning eller hot mot deras familjer. För mer detaljer se publikationen Out of Sight, Out of Mind: Seafarers, Fishers & Human Rights

Länkar till relevanta webbplatser gällande IUU-fiske

Nedan finns några länkar till webbplatser som ger ytterligare information om IUU-fiske och regionala fiskeförvaltningsorganisationers (RFMOs) webbplatser som har upprättat svara listor över IUU-fartyg:

www.illegal-fishing.info

www.closingthenet.info

www.fao.org/DOCREP/003/y1224e/y1224e00.HTM

Greenpeace

http://blacklist.greenpeace.org/

Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources (CCAMLR)

www.ccamlr.org/pu/E/sc/fish-monit/iuu-intro.htm

Coalition of Legal Toothfish Operators (COLTO)

www.colto.org/vessels.htm

Fiskeridirektoratet (Norwegian Dictorate of Fisheries)

www.fiskeridir.no/fiskeridir/english/norwegian_black_list

International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas (ICCAT)

www.iccat.int/IUU.htm

Indian Ocean Tuna Commission (IOTC)

www.iotc.org/English/iuu/search.php

Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC)

www.iattc.org/vesselregister/iuueng.html

Northwest Atlantic Fisheries Organisation (NAFO)

www.nafo.int/fisheries/frames/fishery.html

Northeast Atlantic Fisheries Commission (NEAFC)

www.neafc.org/measures/iuu-a-list.htm

Kommissionen för bevarande av blåfenad tonfisk i söder (CCSBT) har upprättat en vit lista över fiskefartyg, vilka har tillstånd att fiska blåfenad tonfisk i söder.

www.ccsbt.org/docs/search.cfm