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将海员放在首要位置
2005
作者 Efthimios Mitropoulos
海运业在支撑国际贸易方面无疑起着关键作用。它始终是仅有的一种真正具有性价比的长途运输原材料、零部件、成品、燃料和食品的方式。因此，作为位于海运业最前沿的人力因素，海员是当今全球经济中不可或缺的一个组成部分。有一句话很好地说明了海员的重要作用：没有他们的贡献，半个世界会冻死，而另半个会饿死。
这是 IMO 当前为何将人力要素问题放在其工作的最中心的原因。对该组织的委员会和小组委员会而言，所有与海员有关的问题（比如压力、疲劳、工作负荷、培训标准、安全和环保）都是最重要的问题。在这些委员会的工作过程中，其中的专家会考虑“人力要素”，尤其在审视与船上设备和操作手册有关的要求和建议是否适当时。举例来说，术语的简化和标准化是一个前提条件，同时还需要细心考虑多种因素，比如用户友好性、使用安全、基本安全特性的协调。另外，操作手册和技术手册也需要清晰易懂和及时更新。
当今的船东清楚地认识到，如果所雇用的海员不仅具有适当资质，而且还显示出为了安全和有效管理当今船舶所需的专业标准和技术能力，那么将可以获得额外好处。有鉴于此，IMO 新修订的“海员培训、认证和值班标准公约 (STCW)”被认为是 IMO 近年来最重要的举措之一。它旨在确保海运业的人力资源符合所要求的标准。
修订和更新后的 STCW 公约在海事培训方面的重点从演示知识转变为演示才能上来。这种转变具有重大意义，并且对海上事故统计的潜在长期影响也是如此。海上事故统计不断证明，国际海运的安全和环保记录正在逐步得到改善。这其中的某些进步可能要归功于技术方面的改善，但统计数据还表明，约有 80% 的事故在某种方式上要归因于人工错误，事故水平的降低体现了当今海员的技能和专注度的提高。
IMO 近期工作中与海上人力要素密切相关的另一个重点是颁布了国际安全管理 (ISM) 法。顾名思义，该法与资方并且尤其是与资方职责有关，它在创建船上和公司内的安全文化方面具有全面的积极作用，并且有助于所有问题的改进。该法直接将资方置于安全链中，因此一旦海上船舶发生什么问题，便不会让船长一人承担责任，而是要由董事会来解决问题。
现在转向更广泛的问题，就像当今每一个涉及航运业的人一样，我对不久就会发生海员短缺的普遍报道深感忧虑。众多国际、地区和国家级调研表明了，如果不快速采取措施，这个问题的规模将会如何。因此，我们需要在这个问题未达到无法收拾的地步之前就解决它。我相信，通过严格和协调一致的活动，并且通过注意海员培训、福利、薪酬、状况等问题的细节，那么在当今已变得非常具有竞争性和国际性的就业市场中，海员作为一个职业所具有的吸引力可能会显著增加。
但我也听说不同国家希望通过立法来对因为疏忽而造成船舶污染事故的责任人加以刑事制裁的计划，这确实让我感到忧虑。抛开刑事诉讼可能影响援救和清理专家的及时响应意愿不说，对权衡摆在面前的各种职业选项的利弊的年轻人来说，任何对无意污染者实行刑事处罚的决定都会成为阻碍他们选择海员职业的另一个障碍。
根据一项敦促 IMO 应通过与 ILO 的合作而考虑制定相应的指导方针从而使这些境遇下的海员获得公正待遇的提案，IMO 当前已在着手处理这个问题。这是一个棘手问题，但我认为有理由乐观，因为尽管这个问题具有复杂性和专业性，但为了解决它，国际上正在做一些积极事情。
如果全球拥有适当资质和效率的海员人才储备增加，那么航海业应被视为具有适当能力的人才的一个可行职业选择。这清楚表明，当前应付诸努力，从而确保海员的就业条件至少应与其它行业中的可相比较 – 尤其从海运业工作队伍的质量对海上安全和海洋环境保护的明显影响来看。
尽管绝大多数船东完全清楚自己在这个方面的义务并且尽力遵守它们，但鉴于海运业的全球性，海员有时需要专门保护来帮助改善他们的工作条件，并确保他们的基本人权。
从船长到水手，运营当今的复杂船舶是一项在各个级别都需要技能的工作。它要求海员切实掌握为了执行各自被认证的职能而所需的技能。在这个方面令人担忧的问题是与获得规定证书有关的弄虚作假。这是一个极其严肃的问题，因为在走上岗位的人中可能有一些无法履行自己的职责，从而会危害他人的生命和海洋环境状况。
证书无疑必须具有可信度，并且必须可以验证其有效性。因此，这些行为必须要杜绝。IMO 执行的研究已强调了相关问题并且提出了与进一步行动有关的建议。STCW 小组委员会已采取了行动，它通过一系列的通告为培训机构、海事管理机构和船东提供了适当指导。但海员自身也可以出一份力，一旦发现任何弄虚作假的证书，海员便应采取必要措施引起当局的注意。
在美国 2001 年的 911 袭击事件所引发的全球近期恐怖事件之后，我们不得不与其它联合国组织一起加强我们的现有安全措施。海员的作用是 2004 年 7 月 1 日生效的新海事安全措施的核心考虑事项之一。这种指导原则在一定程度上是为了明确具体职责并形成责任链，同时通过培训确保所有相关方都具有为履行各自被委托的职责而所需的适当技能。
就实施 ISPS（国际船舶和港口设施安全）法而言，务必要采用一种平衡的方法，在该法将如何影响海员方面尤其如此。IMO 希望确保在以下两者的重要性之间达成平衡：加强安全规定，以便罪犯和恐怖分子无法以海员身份登上船舶和港口；同时确保无辜海员不会因此而受到不公正待遇，比如剥夺他们的上岸假期。
海运业在很大程度上需要依靠海员的倡议、合作和持续警惕性来帮助防范海事安全遭侵害，没有他们的支持和全身心投入，ISPS 法所致力于实现的体系将会被严重削弱。千万不能让海员有任何被排除在外或者他们的作用没有得到充分认可的感觉。对于竭尽全力克服了海上的种种挑战，经过数天甚至数星期的辛勤工作和海上隔绝才到达港口的人员来说，上岸假期具有非常重要的意义。因此，他们不应受到不必要的限制。
在反对恐怖主义方面，政府和港口机关应将船员视为合作伙伴，并为他们造访港口和岸上设施提供便利。在当前快速的周转时间下，港口停留时间正在不断缩短，而海员承受的压力却一直在增加。出于安全和效率以及保障方面的考虑，在船舶为了追求世界贸易服务方面的和平目标而再次出海之前，船员需要有足够的休憩和恢复机会。
在 IMO 和其他方的努力下，船舶当前在设计、建造、装备、操作和人员配备上比以往任何时候都更为符合相关标准。
虽然如此，每年仍有许多海员在海上事故中受伤或丧命。这些伤亡通常在很大程度上都未备案，因此很快就会被除亲朋好友之外的所有人忘记。
1998 年在庆祝 IMO 成立 50 周年之际专为海员建立了一个信托基金 – 这得到 ITF 的慷慨支持。该基金的用途之一是在 IMO 总部为海员创建一个永久纪念馆，以常年昭示海员的重要作用以及该组织的整个工作性质。“在清洁的海洋上从事安全、可靠和高效率的航运”是我们的宗旨，在追求这个目标的过程中，我们从未忘记，如果没有海员的宝贵付出，这些目标根本不可能实现。
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